（一）实施背景

政和曾是有名的贫困县，地处闽东北，属武夷山脉丘陵山地，海拔200米至1000米，是一个四季分明、气候适宜、雨量充沛、无霜期长的山区县。全县平均气温13.9度，境内山峦叠翠，云雾缭绕，森林密布，土地肥沃，得天独厚的自然条件孕育着各种佳茗。政和茶红白绿花齐全，形色香味独珍。主要茶类有：红茶、白茶、绿茶和花茶，其中白茶和红茶尤为出色。多年来，政和县委、县政府把茶业发展作为强县富民的重要产业，充分利用资源优势，着重打造政和白茶、政和工夫两大品牌。政和县有10个乡镇（街道）80%的行政村、75%的农户种茶，茶叶是当地农民主要收入来源之一，全县茶园面积近10.1 万亩，茶产业成为政和县的主导产业之一，成为农业增效、农民增收的有效途径。2017年起，福建省农业科学院茶叶研究所的陈常颂，在挂职政和县科技副县长期间和挂职结束后，结合科技特派员工作，发挥自身茶学专业和单位茶叶科技优势，长期深度帮扶政和县茶业发展。

（二）针对问题

政和茶业先天优势明显，但由于地处偏远山区，科技人才缺乏，茶树品种较为单一，种植、加工管理粗放，标准化和科技意识淡薄，市场开拓意识不强等因素制约，政和茶业在长期发展中既没有形成有影响力的公共品牌，更没有树立有竞争力的商业品牌，在供求信息不对称、信任机制不健全的茶叶市场中，政和“好茶”卖不好，茶农守着茶山喊穷。

二、主要做法和创新举措

（一）主要做法

1、谋划茶业“好项目”。2019年11月28日，“中国白茶城”开工建设。“中国白茶城”是陈常颂挂职期间参与推动和指导的重大项目之一，他调动利用各种资源，积极引进茶业良种示范推广，指导绿色生态茶园管理，弘扬政和茶制作技艺和文化，提升了茶科技，推动茶产业绿色发展。作为国家茶业体系岗位科学家，陈常颂充分发挥专业优势，在科技服务中积极谋划推动一批具有“造血”功能的茶产业发展项目。

2、破除茶农“旧思想”。过去，政和茶农思想保守，不愿意互相交流制茶技术。陈常颂从“比”字入手，通过“请进来”“走出去”，让政和茶农找差距、改观念、谋进取。陈常颂曾推动在政和县组织举办“中国茶叶学会第七届茶叶感官审评研究学术沙龙”“第二届政和白茶全国品鉴会”“第七届政和白茶斗茶赛”等规模茶事活动，邀请众多全国茶界专家学者交流体验政和良好生态和茶业氛围；牵头组织举办“清华大学、北京语言大学政和白茶宣传推介”“政和茶竹福州推介会”等活动，参加杭州、青岛等地大型专业展会，不断增进政和茶业内外双向交流，破除封闭落后的“旧思想”，树立比学赶超的“新观念”。

3、构建茶种“大数据”。“多彩闽茶”闻名于世，与福建独特的生长环境、丰富的茶种资源和持续的筛选利用密不可分。优良种性的发挥，离不开原生环境，对优特种质进行长期定点观测，可为其高效、持续利用提供科技支撑。我省虽建立了优异茶树种质保护基地，但不少保护单位受人才、技术等制约，缺乏长期观测，在资源利用方面更是鲜少作为。为发挥福建省农业科学院茶叶所人才、科技、平台等优势，尤其在茶树资源鉴定与新品种选育方面的优势，陈常颂提出逐步在福建不同茶区建立原生茶树种质资源野外定点观测站的规划，并推动落地实施。原生境群体种是天然基因库，也是种质创制、新品种选育的重要材料。陈常颂在政和县建立了我省首个“原生茶树种质资源野外定点观测站”，有组织、规范性地逐步理清我省原生茶树种质资源的分布情况，对原生茶树种质资源进行长期定点观测、深度鉴定和系统评价，从而开展科学保护与有效利用。同时，相关数据可为后期仿生境栽培提供参考，实现茶种与产地的匹配。

4、培育茶人“新技术”。90后的爱茶者叶志鹏曾是政和县事业单位的公职人员，自从陈常颂在政和开展各种茶业培训以来，叶志鹏几乎每课必到。经过一段时间的“熏陶”，叶志鹏毅然放弃公职“下海”，一位“茶迷”从此走上专业的“茶人”之路。“‘政和茶堂’既让我学到专业的茶叶技术，更让我对政和茶业的前景充满信息。”叶志鹏每谈起自己的创业初衷，总是流露对陈常颂开展培育“茶人”活动的感激之情。陈常颂在政和创办“政和茶堂”，不仅自己讲，还邀请了许多知名的茶界专家来授课，累计组织茶叶技术培训、讲座或现场会40场次，授训3000人次以上，赠送茶叶书籍、实用技术资料2000多份，普及茶叶技术，培育了大批爱茶业、懂技术的乡土茶人茶农。

（二）创新举措

长期以来，茶叶市场中普遍存在一对矛盾：一方面，茶企茶叶不好卖、茶叶价卖不高，以至于大量薄利多销走“低端路线”；另一方面，消费者好茶不易找、天价茶买不起，只敢上网买“九块九包邮”特价茶。之所以如此，主要原因在于茶叶供求市场信息不对称和信任机制不健全。

陈常颂通过自身担任科特派的实践中，发现可以通过完善科特派制度解决这一对矛盾。原先，科特派制度的初衷在于解决农业生产中的科技服务有效供给不足问题。如今，随着生产性技术难题被逐渐破解，销售难题越发凸显。如何让农产品销售得好，成为新时代科技特派员面临的新难题。

他提出通过科技特派员的参与，搭建供求双方的信息桥梁，建立市场两端的信任机制，打造茶产业公共品牌，提高茶叶市场附加价值。这个想法后来与政和县有关领导沟通后，被积极采纳并付诸实施。

政和县从五个方面实现茶叶增值。首先，由政和县全资国企——国投集团向县内茶叶非遗传承人征集茶叶样品；其次，组织科技特派员对茶样进行盲评，评选出对外形和内质认可的茶叶，并撰写审评评语；然后，将选中茶叶样品进行农残检测，确报食品安全；再次，结合当地茶文化设计文创包装，提升产品文化内涵；最后，由国投集团对茶叶监制包装，实行一品一码防伪设计，并统一定价。

这个举措被形象地称为“科特卖”。“科特卖”不仅是一款简单的产品设计，也并非一种单纯的销售方式，而是通过“非遗造、专家选、权威检、国企监”的多维认证，实现三茶融合的实践创新、五重赋能的机制创新和公共品牌的管理创新，实现以下五个效果：一是通过非遗传承人“做”，可以确保茶叶正宗的制作技艺，让消费者喝到“用心茶”。二是通过科技特派员“选”，可以让其专业知识和社会公信力为茶叶品质提供保证，让消费者喝到“优质茶”。三是通过权威机构检测，可以确保茶叶食品安全性，让消费者喝到“放心茶”。四是通过文化创意赋能，让茶文化提高茶品味，让消费者喝得懂茶。五是通过国企监督保障，合理定价，让消费者喝到“贴心茶”。

目前这个创举正在政和茶产业上积极推进，期待能为广大茶农带来更多实实在在的效益。

三、实施进展与成效

陈常颂挂职期间参与推动建设的中国白茶城已投入运营，吸引200多家茶企落地，正快速发展成为以白茶交易为核心，多品种茶叶交易相融合，集茶叶展示交易、检测认证、年份茶仓储、物流服务、信息发布、期货拍卖、金融服务、白茶价格指数及茶文化旅游等功能为一体的“一站式”全国茶叶集散中心。陈常颂在政和县建立10多个优特新品种示范点，累计引进30多个特异叶色、高香、优质茶树新品种（系）40万株；指导政和争取茶业项目900多万元，并指导落地实施；指导茶企申报发明专利6项，其本人2项发明专利也在政和茶企转化应用，2019年实现了高新技术企业从0到3家的突破。技术帮扶福建省香入林茶业有限公司快速发展，2021年被认定为省级农业产业化龙头企业，公司负责人获非遗传承人、大武夷新茶星人物等称号。

四、经验与启示

科技扶贫，产业支撑是关键。产业发展的瓶颈是什么，就是科技精准契入的关键。一是科技特派员要以身份优势，邀请省内外各方向知名专家“把脉问诊”，为产业发展开拓思路，引领可持续健康发展。二是要选有较好基础、较大规模、较强带动能力、较强科技意识、较有协作精神的企业作为合作单位，根据企业优势，引导其走规范化、规模化之路，以更好带动周边农民致富。三是要加强与科研、高校部门合作，建立科研教学、科普示范基地，加强科技服务、技术培训、文化宣传，结合区域特色打造差异化、特色化茶叶品牌，从而助力乡村振兴发展，促进农民增收致富。

五、创新亮点

结合科技人员挂职机制开展科技特派员工作，充分发挥了“县长+专家科技特派员”的作用。有利于整合政策、科技、流通等方面的综合手段，厚植深耕地方产业和农业科技事业发展，推动了科技特派员服务区域产业形成全过程、全链条品牌效应。