2016年9月，福建省农业科学院果树研究所科技干部王小安由省委组织部选派到政和县铁山镇挂职。经过三个多月的走访，王小安发现政和当地农技干部普遍老龄化，还存在人手不足、专业面不广等问题；而当地特色农业产业发展势头良好，高林村的蔬菜、江上村的水果、向前村的猕猴桃和大岭村的银杏游等等都逐渐形成规模化发展趋势，效益远高于竹茶等传统行业。但是老龄化、人手不足的农技推广系统，越来越难以满足产业发展需要。怎样把外面的农业科技资源引进来，服务政和农业产业发展？这个问题越来越频繁地闪现在王小安的脑海里。刚开始，每当遇到技术问题，王小安都是现场电话联系省农科院专家进行及时解答。但是时间长了，次数频繁了，总是会遇到专家不方便和电话里说不清的情况。所以，建议一种常态化的服务机制，让专家到政和服务从“友情帮助”变成“出师有名”，这个至关重要。王小安很快想到了单位与尤溪县、长泰县建立的“博士专家工作站”等院县合作科技平台，可以借助这个平台机制，建立“博士专家工作点”。2017年，借助选认政和县省级科特派和挂职的工作契机，王小安主动向派出单位和服务单位提出了铁山镇“博士专家工作点”建设方案。

二、主要做法和成效

（一）搭建科技服务平台，广泛引进科技资源。铁山镇与福建省农科院果树所、致公党福建省农科院党支部签订技术帮扶协议，成立全省首家乡镇级“博士专家工作点”，吸收科技特派员8人。博士专家工作点建立后，王小安主动对接沟通，先后与省农科院果树、茶叶、土壤肥料、数字农业等9个研究所，农林大学作物、植保、园艺等3个院校以及南平市农科所等4家单位达成服务意向，成立一支由30余名专家组成的技术团队，与村民、合作社构建“一对一”“N对一”帮扶形式，重点提供农作物品种改良、植保、数字农业、休闲农业、土壤改良、农产品质量检测等方面技术支持。

（二）着重做好基地建设，积极谋划产业项目。博士专家工作点建立以来，把科特派示范基地、特色果蔬基地建设作为工作重点，先后通过进站专家指导建成临江四季农场基地，协助引进火龙果、蓝莓、樱桃等13种名贵水果，规模化种植300余亩；新建江上村食用菌扶贫基地，带动2户贫困户自主创业，科学栽培茶树菇10万余包；建立示范基地7个，先后开展各类科技下乡服务35批200余人次，有效缓解基层农业科技力量不足等问题。同时，通过工作点科特派牵线搭桥，引进福建天同甡茶叶有限公司，与省科技厅海峡技术转移中心等单位共同合作开发“共享白茶”项目，通过推广生态茶园载培技术、建设数字茶叶产业链及大数据、开发共享白茶APP系统软件、使用物联网全智能云泡机等方式，实行白茶产品标准化、规范化，市场推广精准化、信息化，搭建白茶产业发展智慧新平台。

（三）完善科特派管理机制，优化科技服务工作路径。在博士专家工作点建设和运行期间，王小安组织建立了铁山镇科特派数据库筹建小组，由专人负责科特派人员日常管理，通过用好微信、电话、服务点等方式，帮助农户解决实际问题，并将案例记录在册。如运用数据库中生物防治、物理防治、化学防治相结合的办法，成功解决江上村百香果因病虫害导致产量偏低、效益不佳的问题，为其他基地提供借鉴，降低农户投资风险。建立“科技服务通道”。由王小安牵头，在各村建立科技服务专业队，其中种植大户、合作社等通过微信工作群、电话，种植散户通过农技员、村党支部书记和村主任，将种植生产问题反映给农业专家，专家通过“科技服务通道”反馈意见；成立以来，已帮助铁山村民解决百香果花叶病、黑木耳烧桶处理、樱桃树干蛀虫、火龙果灾后抢救等病虫害问题1000多个。确定了“三定”管理方式。在博士专家工作点运行期间，王小安探索实行“定点服务、定人配合、定员监督”管理模式，即：定点开展科技服务，指定专人配合专家推进工作，指定专人做好跟踪督促、管理服务等相关工作，具体由镇农技站牵头，所在村、合作社负责执行落实。近年来按“三定”管理方式在铁山镇有序推进了5个新品种、1种新型肥料的应用实验。

在博士专家工作点运行期间，王小安探索建立“科技＋特色产业基地”“科技＋扶贫”“科技＋乡村振兴”等服务模式，发挥科技示范、引领和辐射作用，带动乡村依靠科技加快产业转型升级，提升贫困村脱贫致富造血功能；创建2个科技扶贫示范基地，培育出农民专业合作社7家（其中省级示范社1家），带动260余户农户共同经营。服务期间，入驻科技特派员在驻地工作期间主动公开个人信息，承诺工作职责、目标等，主动接受群众技术咨询和工作监督；及时记录《工作日志》，不定期向镇科特派工作领导小组如实通告工作情况，实现履职闭环。

                      2018年7月，时任省委常委、统战部长雷春美到工作点调研指导

三、创新亮点

本案例的主要创新亮点是形成了科特派服务新模式和科特派管理的新机制。铁山镇“博士专家工作点”是近10名科技特派员、30多位专家近5年的实践经验探索，于2019年基本成型，在《福建日报》《八闽快讯》等媒体广泛报道，获时任省长唐登杰和时任省委常委、统战部长雷春美等领导高度肯定。博士专家工作点作为科特派工作和管理平台，通过“一对一”“N对一”帮扶形式和“三定”管理方式，能有效地将基层需求反馈到对口专家；将专家的技术服务内容，不知不扣及时地传递给生产者。同时还能广泛吸纳社会其他资源，为基层发展注入动力。

四、主要经验与启示

科技特派员是基层难得的科技资源，也是连接基层与科技部门的“桥梁纽带”。通过一个科特派的技术服务，可以发展一个村或者一个企业；通过一个科特派“桥梁”获得更多更广泛的科技资源，则可以造福一方百姓。所以，既要用好每一个科特派，也要进一步用好科特派可以联系的科技资源。通过“博士专家工作点”案例实践，对科特派工作可以得到以下启示：

一要完善机制，提高科特派服务成效。要让科特派能够准确地发现或获得服务主体存在的问题，同时也要根据实际情况把科特派提出的技术方案进行论证，执行到位，并及时与科特派反馈沟通，让技术真正服务生产。要固化服务对接机制，建立科特派专家、其他专家与服务对象“一对一”“N对一”和“一对N”的相对固定的服务机制，固定对接人员、沟通反馈路径，实现有效服务。要完善基层问题反馈机制，以乡镇科特派工作站、村农技员、村主干等为主体，建立科特派服务管理队伍，让群众有技术问题能找到管理人员，管理人员能找到对应专家；同时也要让科特派专家到基层服务时能找到管理人员，能安排落实相关工作，能收到进展反馈。

二要广泛借力，以科特派为媒介引入更多科技资源。基层农业技术问题涉及面广，体量小但普遍发生，处理好群众的技术问题，对于提高干部公信力和群众集体获得感，以及促进基层社会稳定和生产力提升都有很大帮助。但是，以个人或专业团队往往难以很好地解决群众的技术问题，需要通过科特派“桥梁”继续挖掘其单位科技资源，建立多渠道的服务方式，广泛引入科技力量，服务基层社会发展。