（一）实施背景

    习近平总书记强调，创新是乡村全面振兴的重要支撑。要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。科技特派员制度推行二十多年来，作为福建省政府直属的综合型农业科研机构，福建省农业科学院不忘科技为民初心、牢记服务“三农”使命，坚决响应党中央号召和省委省政府部署，自觉主动、坚定不移地深入推行科技特派员制度，推动全院科技特派员选派数量始终处于全省领先，科技特派员工作始终走在全省前列，全院以科技特派员（个人、法人、团队）和乡村振兴科技服务团队为主体构建的约400人左右的科技特派员团队，已成为我省科技特派员群体中一支不可或缺的骨干力量。

    1、深入推行科技特派员制度是省级农业科研单位践行“两个维护”的具体体现。科技特派员制度是习近平总书记在福建工作时总结基层实践、科学深化提升、大力倡导推动的重要农村工作机制。省委、省政府历来高度重视科技特派员工作，一任接着一任抓，有力地推动了全省科技特派员工作走在全国的前头。福建省农业科学院作为全省科技特派员的主要派出单位，始终从全局战略的高度充分认识深入推行科技特派员制度的重要性，提高政治站位，强化责任担当，以实际行动落实“两个维护”。

    2、深入推行科技特派员制度是省级农业科研单位落实以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。科技特派员制度之所以能长久保持旺盛的生命力，就是因为这项制度自诞生之日起，就始终坚持以人民为中心的发展思想，解决了广大农民群众最关心最直接最现实的利益问题。这也是全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的内在要求。省级农业科研单位认真贯彻以人民为中心的发展思想，就是要把推行科技特派员制度作为深入开展主题教育活动一门最生动的实践课，自觉同农民群众想在一起、干在一起，不断增强农民群众的获得感、幸福感。

    3、深入推行科技特派员制度是省级农业科研单位服务乡村振兴的职责所在。习近平总书记指出，广大科技人员要秉持初心，在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献。当前，全省正在全面推动高质量发展超越，建设特色现代农业，培育壮大农业新型经营主体，加快乡村振兴步伐，迫切需要农业科技的导入和示范引领，这也为省级农业科研单位提供了广阔的工作舞台。省级农业科研单位要不断增强新时代新形势下深入推行科技特派员制度的紧迫感责任感使命感，组织科技特派员面向“三农”工作主战场，努力为全省乡村振兴插上腾飞的科技“翅膀”。

    4、深入推行科技特派员制度是省级农业科研单位创建全国一流农业科研院所的有力抓手。省级农业科研单位要向全国一流进军，向全国一流看齐，就需要高层次人才、高质量成果、高水平服务支撑。推行科技特派员制度，一方面促进了科技人员到农村基层一线开展服务、创新创业，提升了科技人员解决产业关键技术问题的能力，通过实践的历练，有助于培养打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农业科技人才队伍；另一方面促进了科研与生产的有机结合，加快了高质量科技成果的产出和转移转化将农业科技成果转化为现实生产力。省级农业科研单位要以深入推行科技特派员制度为抓手，着力提升科技创新和服务“三农”的水平，加快推进全国一流农业科研院所建设。

   （二）针对问题

   随着中国特色社会主义现代化建设事业的阔步向前和创新驱动战略、乡村振兴战略的深入实施，省级农业科研单位科技特派员工作现状与现代农业高质量发展的要求，与广大农民群众对美好生活的期盼还有一定差距，科技特派员工作提质增效、提升作为还面临一些问题和挑战。主要表现在：科技特派员的服务能力还不够均衡，解决实际问题的水平还有待提升；供需对接还不够紧密，科技示范带动的成效还有待提高；工作机制还不够灵活，激励体系还有待改进；组织保障还不够有力，院所合力还有待统筹。需要省级农业科研单位主动适应新时代新任务新要求，坚持问题导向，加大改革创新，深化实践探索，促进我院科技特派员工作再上新台阶。

    二、主要做法与创新举措

   （一）主要做法

    1、坚持组织推荐与个人自愿有机结合。坚持按需选派、双向选择、突出重点、保证质量的原则，根据全省科技特派员选派条件要求，每年选派300名以上有基层科技服务工作经验的科技特派员，其中高级职称占比超过50%。在开展调研了解各地产业发展情况，特别是征集农业重点县、新型农业经营主体关键技术需求的基础上，通过职能处室“引”、科技人员自愿“领”，研究所与基层科技部门双向“派”，做到组织推荐和个人自愿相结合，实现了专业对口、各得其所、人尽其才。

    2、坚持个体服务与团队服务有机结合。根据全省十大乡村特色产业发展的要求，在充分发挥科技特派员个体作用的同时，积极组建法人、团队科技特派员。2020年，全院16个研究所全部组建法人科技特派员，全院组建157个团队科技特派员。2019年起，在延平区、光泽县、明溪县等地开展科技特派员集团服务试点，推动科技特派员服务由向区域优势特色产业全产业链环节延伸拓展。数字研究所牵头在光泽县实施“互联网+生态食品产业链关键技术开发应用”重大科技项目，建设光泽生态食品产业链信息服务平台，实现水稻、畜牧、水产、蔬果、茶叶、中药材、物流等七大产业服务全程信息化，为光泽县建设中国生态食品城、打造“数字光泽”打下坚实的基础。2021年，在与光泽县长期合作的基础上，与光泽县签署共建全国农业科技现代化先行县合作协议，围绕光泽县肉鸡、水稻、茶叶、中药材等产业发展要求，委托数字所、水稻所、畜牧所等10个法人科技特派员，全面落实先行县“八个一”重点任务。近年来，依托地方农业科学研究所，福建省农业科学院与地方政府共建“基层农科院”协同创新机制，已在南平市、莆田市、宁德市、龙岩市、漳州市等5个地级市，分别建成福建省农业科学院区域分院。其中，南平分院围绕水稻、茶叶、食用菌、蔬菜、水果等南平区域特色产业，先后选派24支团队科技特派员、100余名科技特派员到闽北开展农业科技服务，示范推广农业科技项目112项，累计创造经济效益5亿多元。

                                       2022年5月院党委书记肖铮在尤溪县调研食用菌新品种成果转化应用情况

     3、坚持产业需求与服务供给有机结合。建立院所联系国家和省现代农业示范园区、重点县服务机制，先后与3个设区市、24个特色农业及扶贫开发重点县签订了战略合作协议，每个重点县由一个研究所牵头对接，筛选了具体合作项目，选派了相应的科技特派员持续开展科技服务，助推了宁化河龙贡米、屏南高山蔬菜、政和县白茶、云霄淮山、长汀河田鸡等地方优势特色产业发展壮大。水稻所牵头的团队科技特派员依托谢华安院士领衔的河龙贡米院士工作站，建立了3个优质稻核心示范片，主推5个优质稻新品种面积5000多亩，还通过推广稻田彩绘艺术，扩大河龙贡米品牌影响力。茶叶所法人科技特派员2019年在我省主要茶区示范推广茶树栽培化学农药“双减”增效技术及农机农艺融合模式55万亩，实现示范区内肥料利用率提高12%，化肥减施25%，农药减施25%，茶叶平均增产3%，有力助推了全省茶产业绿色高质量发展。

     4、坚持项目带动与平台示范有机结合。注重引导科技特派员领衔科技服务项目，年实施农业科技服务项目近400个。2017年以来，以科技特派员为责任专家，在全省50多个县（市、区），主要与农业新型主体合作建设了300多家院所两级科技示范基地，通过示范基地开展新品种新技术新模式的示范引领，“做给农民看、带着农民赚”。生物资源所科技特派员帮助德化县英山珍贵淮山合作社实施科技示范项目，建立淮山浅生槽定向栽培标准化技术示范基地，筛选推广3个淮山新品种和浅生槽定向栽培良好生产技术，结合套种竹荪，每亩增产淮山1000斤、出产干竹荪120斤，实现增收上万元，不仅带动1000多农户种植淮山1500亩，而且发展成为国家级示范合作社，合作社创办的加工企业产值超亿元。农业生态研究所与畜牧兽医研究所组成的团队科技特派员围绕长汀河田鸡特色产业，在河田镇兰秀家庭农场实施科技精准扶贫项目，通过不同功能性草资源搭配组合，建立河田鸡林下生态种养示范基地，并帮助组建香草家禽专业合作社，免费向贫困户提供鸡苗、技术培训、产品销售等服务，带动了60多户贫困户实现精准脱贫。

     5、坚持培训农民和培育主体有机结合。在开展科技特派员服务中，既注重抓好面上的科技推广普及工作，提高农民科学种养水平，积极培育乡土人才队伍，又积极开展科企协作，重点培育新型农业经营主体，全院科技特派员与近千家农业龙头企业、农民合作社保持长期协作关系，增强了农村创新创业的新动能。2009年以来，福建省农业科学院坚持每月1次开展农村实用技术远程培训，培训面覆盖全省所有乡镇，每年培训企业技术骨干、农民、农技员100万人（次）以上。此外，通过开展田间地头实地培训，每年培养各级青年致富带头人30多人，“乡创客”、“田秀才”“土专家”等100多人。农业工程研究所科技特派员吴飞龙持续十多年对接服务福建星源农牧科技股份公司，建立了农牧生态循环农业技术集成模式，公司被评为国家现代农业示范区畜禽养殖示范基地，发展成为省级农业产业化龙头企业，年产值突破3亿元。古田县鹤塘明艳茶叶专业合作社理事长余海燕，在我院茶叶所、食用菌所等10多位科技特派员的长期指导下，从辍学的小姑娘蜕变为远近闻名的乡村能人，获得全国乡村优秀致富带头人、全国优秀农民工、全国巾帼建功标兵、福建省五一劳动奖章、福建省青年五四奖章标兵等10项省级以上荣誉称号。

     6、坚持落实政策与创新机制有机结合。认真贯彻落实国家和省科技特派员各项政策措施，建立健全科技服务激励机制，调动了科技特派员下基层创新创业、到农村服务发展的积极性和创造性，放大了科技特派员的制度效应。先后出台了《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》、《科技成果转化管理办法》、《科技服务奖励办法》等政策文件，创新利益保障、导向激励和考核评价机制，明确优秀科技特派员工作业绩在职称评聘时可作为科技成果或破格条件等，明确鼓励科技特派员与企业结成利益共同体，明确规定成果转化或技术服务收益按科技人员70%、研究所15%、院15%的比例进行分配，明确将技术推广奖纳入科技奖励办法范畴。通过开辟优秀科技特派员职称晋升绿色通道，全国优秀科技特派员苏海兰同志顺利晋升副高级职称。

   （二）创新举措

1、突出重点聚焦。突出服务我省“十大”乡村特色产业，突出引领区域农业农村现代化，突出新型农业经营主体培育和农村致富带头人培养，引导科技特派员服务资源向重点区域、重点产业聚焦，向重点企业、龙头企业汇集，向重点任务、重大项目倾斜。2020年起，为进一步破解创新链与产业链脱节问题，推进政科企、产学研深度融合，进一步鼓励倡导科技特派员进企业开展创新创业创造，福建省农业科学院“以企业出题、专家答卷”的方式，在16个特色产业强县，和县域政府、农业龙头企业，合作建设农业产业研究院21个，涉及水稻、旱地作物、蔬菜等种业，茶叶、生猪、果树、食用菌等福建农业主导产业、优势特色产业，全院有50多名科技特派员担纲农业产业研究院院长、副院长或理事会成员，领衔科技联合攻关项目25项，研发经费总额1500多万元。

　　                   2020年8月，与如意情集团公司合作共建的全省首家农业产业研究院-如意情蔬菜产业研究院落户厦门翔安区

2、拓展集团服务。围绕培育特色产业强县强镇、特色农产品优势区和省级特色乡镇、乡村振兴示范村建设，以县域为单位，加强各研究所各专业的科技特派员队伍力量统筹，通过签订院县合作协议、落地科技特派员工作站、共建科技示范基地、农业产业研究院等多种方式，建立“科技特派员集团服务”模式，突出规模效应、集团优势和融合活力，打造了一批科技特派员集团服务示范区。与延平区共建的全省首个科技特派员集团服务试验示范区，有7个研究所、8个团队30多位科技特派员到试验示范区，开展果蔬、花卉、食用菌、水产等产业科技服务。

　　　                                          农民“争抢”我院科技特派员送科技下乡的农业良种

3、加大工作宣传。积极做好科技特派员工作宣传，既普及科学知识、加强成果推介，又弘扬科学家精神、新时代科技特派员精神。2018年以来，认真总结我院科技特派员服务“三农”工作的典型经验、典型模式、典型机制，每年开展科技特派员典型案例征集活动，连续三年汇编成册。2021年，委托第三方机构开展典型案例评网络投票和专家评审，取得了广泛的社会关注，投票网页总浏览量突破300万次，总投票数逾120万次，23个优秀典型案例在学习强国号刊载。2021年出版《科技特派员制度实践与思考—福建省农业科学院科技特派员二十年》。2022年，正在制作中的省电视台纪录片《知行田野—科特派》，拍摄宣传了我院5个科技特派员个人和团队典型。2017年以来，每年评出院科技服务先进个人50人、院科技服务先进集体10个左右。2022年，积极参与省科技厅最美科技特派员学习宣传活动，推荐上报25名最美科技特派员候选人。

　                                     2021年12月28日，科技服务“三农”典型案例评选活动总结交流会在我院召开

     三、实施进展与成效

   （一）科技特派员队伍不断壮大。先后选派个人科技特派员3,500多人（次），基本覆盖了全省全部县（市、区），涌现吴敬才、苏海兰、黄新忠、吴飞龙同志等一批知名科技特派员工作典型人物。

   （二）科技特派员工作不断创新。先后培育了科技下乡“双百”行动、闽宁合作科技特派员产业扶贫、乡村振兴科技服务团队等典型经验，探索创新了“科技特派员+重点县+示范基地”、“科技特派员+新型农业经营主体+贫困户”等服务模式，打响了我院科技特派员工作品牌。

                 2009年我院创新科技服务机制，启动实施科技下乡“双百”行动（百名专家联系百家龙头企业、百名专家送科技下乡服务）

（三）科技特派员成效不断显现。年实施产业发展和科技扶贫项目4000多个，示范推广新品种、新技术、新成果800区域农业重大、关键、共性技术问题和企业生产难题的近万个，建立科技示范基地、示范点1200多个，每年培训农民、农技人员100多万人（次），累计创造社会经济生态效益逾100亿元，有力地助推了我省各地特色农业产业发展。2020年，12名科技特派员获得省 “最美农业专家”称号，2020年在北京召开的全国科技特派员制度推行20周年总结会议上，福建省农业科学院苏海兰、黄新忠两位同志受到科技通报表扬，苏海兰同志作为全国科技特派员代表在大会上作典型发言。2021年9月，苏海兰应邀出席中宣部举办的“科技报国、创新为民”中外记者见面会，向世界介绍科技特派员事迹。在2021年全国文化科技卫生“三下乡”推介展示活动中，福建省农业科学院科技特派员团队获得“优秀团队”荣誉称号。

　　                                     受到科技部表彰的科技特派员苏海兰正在田间查看让七叶一枝花结果情况

    四、经验与启示

   （一）坚持以人民为中心。始终遵循党的“三农”工作总方针，组织动员更多科技人员加入科技特派员队伍，投身“三农”一线主战场和乡村振兴最需要、最迫切的地方、领域和环节，将个人抱负与农村发展紧紧相联，将个人成长与农民致富携手并进，进一步密切与农民群众的血肉联系，做有用的科学研究，开展高效的科技服务，让科技特派员到农村“下得去、留得住、干得好”，真正把论文写在田野大地上。

   （二）坚持以问题为导向。加强产业问题调研，着眼乡村产业振兴的重点、短板和弱项，加快生成核心成果与关键技术，突破农业重大领域发展瓶颈制约，加强高质量科技供给，引导农业绿色发展、高质量发展。实现科技特派员人才链、创新链、价值链、成果链与产业链“无缝衔接”，形成一个“全覆盖、全方位、全过程”的科技特派员运行体系。

   （三）坚持以人才为根基。强化人才优先意识，选准选好“想干事、能干事、干成事“的科技特派员。要在科技特派员管理上用心思，变管理为服务，将科技特派员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来，破除形式主义、官僚主义的干扰，确保将主要精力投入到下基层创新创业和服务三农中。

   （四）坚持以项目为抓手。打好全要素集成的“组合拳”，将科技特派员优势资源合理配置、导入农村，推进产业链条的垂直整合和产业环节的技术集成，形成科技服务合力，搭建一个支撑乡村振兴的“大产业、大项目、大融合”的科技特派员创新创业平台。

   （五）坚持以创新为动力。深化经验总结和实践探索，紧追时代发展步伐，以改革的精神不断完善科技特派员激励机制，激发科技特派员在乡村创新创业创造的积极性。使科技特派员将科研事业与产业经济深度融合，将个人抱负与农村发展紧紧相联，将个人成长与农民致富携手并进，实现产业共同体、利益共同体“两个共同体”。

    五、创新亮点

    创新科技特派员组织形式，在做好“规定动作”--坚持选好选准科技特派员的同时，创新设计“自选动作”---依托16个研究所组建23支乡村振兴科技服务团队，不断夯实一支懂农业、爱农村、爱农民的科技服务“三农”工作队伍。乡村振兴科技服务团队实行首席专家负责制，下设3-4个岗位。团队首席专家、岗位专家要求副高级职称以上，并至少拥有3年以上省级科技特派员履历，团队成员科技特派员占比要求达到或超过80%，基本实现了科技特派员队伍、乡村振兴科技服务团队两支队伍相融相促、相辅相成，同扛一面科技服务大旗。乡村振兴科技服务团队通过加强调查研究、制订责任清单、开展产业服务、创新工作机制、夯实工作合力等举措，实现科技特派员服务从“个人服务”到“集团作战”的转变，从科技人员到“产业高参”的转变，推动了科技特派员制度进一步落地见效。2018年以来，通过科技服务，福建省农业科学院年示范推广农业“五新”技术500多项，示范推广面积70万亩，解决区域关键共性技术瓶颈问题、企业生产技术难题300多项，年新增经济社会效益12亿元以上。