一、实施背景与针对问题

   （一）实施背景

    光泽是国家级生态县，地处闽江源头，境内森林覆盖率达78.85%，大气环境质量和水环境质量分别达到国家规定的一级和二级标准。近年来，光泽县依托其生态优势，确定了打造“中国生态食品城”的战略定位，围绕“生态+食品”产业发展新模式全力优化营商环境，实现“绿水青山”与“金山银山”二者兼得。

光泽县坚持把生态优势转化为产业优势，以食品科技创新为重点，整合各类休闲食品、传统食品生产企业资源，集中精力推进以圣农肉鸡为主，水饮品、中药饮片、鱼制品为辅的“1+3”食品产业集群发展。2019年以来，光泽县抢抓被生态环境部列入全国唯一“无废城市”县级试点建设契机，坚持先行先试，推行农业绿色生产技术示范，在农业固体废弃物源头减量化、利用资源化、处置无害化等领域加大探索创新，推动农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展，走具有光泽特色的“无废农业”绿色发展道路。

2017年院数字农业研究所被确认为省法人科技特派员以来，始终牢记“许党报国、科技为民”的初心使命，按照院党委部署，坚持“新思想”领航法人科技特派员的集团服务，围绕科技帮扶光泽县，将资源优势转化为产业优势，推动数字农业与传统农业深度融合，破解产销难题，以助农增收的实际成效，贯彻落实习近平脱贫攻坚、乡村振兴、数字中国、科技特派员制度的战略决策，推动生态食品产业“数字变革”。

   （二）针对问题

    1、产业结构有待优化。白羽肉鸡为主的畜牧业占全县农业总值近90%，其他产业仅占10%，白羽肉鸡产品中80%以冻肉形式销售，以熟制品形式销售占20%。由于饲料、鸡肉产品市场价格波动大，企业生产风险依然较高，加快鸡肉熟制品开发与产能扩大，提高第二产业的比例是减低风险的重要途径。

    2、特色农业短板明显。设施果蔬、食用菌、优质稻以及中药材种植都不同程度存在分拣设备落后、打冷设施缺位、包装质量不佳等问题，农产品商品化程度依然较低，影响力不大，产销对接、抵御市场风险能力较弱。

    3、经营主体普遍不强。全县合作社700多家、家庭农场200多家，但总体规模小，实力弱，诚信程度不高，产品品控能力弱，相当一部分经营实体运转不畅，账目不规范，面临被清退的风险。

    4、科技应用普及不足。农业经营主体均不同程度对接科技特派员，但是由于经营主体对科技的认知程度不足，科技投入有限，科技示范基地与小农户之间的有效衔接不够，科技成果应用普及程度普遍偏低。农技服务队伍力量薄弱，乡土人才队伍急待培养提升。

    5、产业振兴资金缺乏。农业种养加、农旅文、森林康养、互联网+农业等融合发展不够，仅26个村有自营收入，村集体自我造血功能低下。

    二、主要做法与创新举措

  （一）主要做法

    1、集成示范数字农业技术。实施“互联网+生态食品产业链关键技术开发应用”重大科技项目，建成“光泽生态食品产业链信息服务平台”，覆盖水稻、畜牧、中药材等七大产业，示范17家企业，实现产业决策、生产管理、产品流通、技术服务全程数字化，支撑生态食品区域品牌建设，推动光泽成为全国生态食品生产龙头县。发挥数字所技术、成果和人才优势，帮助光泽县争取智慧农业重大专项、特色生态食品VR开发、国家数字农业示范县等项目，累计获得立项资助经费2048万元。协助探索“互联网+农业产业”数字经济新模式，推动水稻、稻花鱼、蔬菜、油茶等十大版块生态食品，实现全产业链生产、包装、检测、物流追踪、销售、溯源的数字化。

    2、构建产销对接“云”平台。利用数字技术，破解光泽生态食品产销信息不对称难题，打通“田园到餐桌”的信息链。在崇仁乡洋塘村，建立互联网+社区支持的优质稻示范基地，开发生态大米认养运营平台，实现生产智能化、管理数字化、销售网络化、服务在线化。配合南平市和光泽县，为第三届中国（武夷）生态食品博览会的数字农业展示馆提供技术支撑，研制中国生态食品城可视化认养平台，支持南平生态食品产销对接暨品牌产品认养，现场认养金额超80万元。在止马镇仁厚村，建立农业物联网示范基地，促成联农合作社生态养殖300亩稻花鱼直销永辉超市福州门店。

  3、探索集团化服务机制。组织全院近80%研究所13科特派团队近130名专家，联合中国水产研究院、省水技总站、产业技术创新联盟单位及市直、县直和乡镇农技专家，推动科技服务从“单人单点”向“集团联动”转变，对接服务全县近70%行政村60多家农业经营主体。通过联合示范、办培训班、科技抗灾等，实施多专业的集团服务；充分应用科技特派员云平台、科技特派员网站、慧农信客户端、12396科技服务呼叫、全省农村实用技术远程培训等信息化平台，打破科技特派员“一人一村一企一基地”的服务局限，实现信息共享。

  4、探索“五级”党建联创。组织省直、市直、县直、乡镇、村五级党组织26个单位，设立党组织联盟、联合党支部、党员先锋岗和科技示范基地，统筹党员突击队、青年文明号、巾帼文明岗和新时代文明实践站（所），组织国家、省直、市直、县直、乡镇五级农技机构70多位党员专家（党员占65%），围绕产业链关键技术引领集团服务工作，实现从严治党、廉政建设与科技服务的同部署、同落实。

    5、注重培育乡土人才。组织专家团队，围绕光泽县发展绿色高效特色农业及农产品加工，通过基地建设、田间示范、现场教学、课堂培训、远程培训、在线培训、观摩交流、规程制定等方式，强化产业乡土人才科技培训，突出抓好中药材、药技员、生态稻渔、农产检测、绿色牧医、特色蔬果、产品行销农产品加工等领域乡土人才培养，努力培育一支带不走的乡土科技队伍。依托福建省科技特派员云平台、“慧农信”客户端，建立光泽中药材农技知识学习、资源分享信息平台。与福建广播电视大学合作，举办光泽县乡土人才专题培训班，提升新型职业农民学历。

 （二）创新举措

    1、开展集团服务。组建国家、省、市、县、乡镇的五级农业机构专家，对接光泽县生态稻渔产业化联合体，开展科技特派员集团服务，覆盖光泽主要农业产业、各产业环节，注重牵头机构与核心示范单位的对接服务，探索工作机制、形成服务模式。

    2、深化党建联创。组织省直、市直、县直、强化发起机构与核心示范村党组织的牵头作用，设立党员先锋岗，引导党员突击队、青年文明号、巾帼文明岗，聚焦生态稻渔产业链关键技术、困难群体帮扶、乡土人才培养、区域品牌建设等，强化党性锻，构建“亲”“清”党企、科企关系，获得第三届全省机关体制机制创新优秀案例二等奖。

  三、实施进展与成效

    1、“数字+科技”推动农业提档升级。发挥科技、成果、人才等优势，帮助县里争取智慧农业、生态食品、冷链加工、数字农业示范县、农业科技现代化先行县等项目，累计获得立项资助3000多万元，2020年协助申报国家储备项目7000万元。支持县政府、农鼎食品检测公司，共建第三方检测机构，2020年10月通过国家检测实验室资质认证的现场检查；协助县政府推进总投资450万元的互联网+光泽生态食品产业链服务平台建设，在生态食品七大版块建设20个示范点，破解了产销信息不对称难题，打通“田园到餐桌”信息链条。光泽生态大米示范基地400亩全部实现网络认养，得到央视七套专题报道。全国科技特派员典型苏海兰和她的团队，破解七叶一枝花、多花黄精、元胡种植技术难题，扩建基地0.6万亩，带动全县农户种植1万亩，实现年增收5000万元，帮助井岗山市共同发展中药材产业。

    2、乡土人才培养增强内生驱动。专家指导园岱村的嘉禾合作社杨水明，发展林下中药材500亩，实现每亩年收益近3万元，被授予省林业乡土人才。李和善、吴仙旺、张少智、单寄萍、徐水森、黄国良、雷兴贵等7位中药材种植农民，被授予党泽县优秀乡土人才。生态稻渔产业吸引8个村10多位青年农民、大学毕业生返乡创业，1人成为南平市优秀农村实用人才、省水稻产业技术创新联盟理事、省农技协会员、省大地之子。在中药材、生态稻渔产业等领域，打造了一支带不走的农村科技队伍。

    3、媒体密集聚焦彰显工作品牌。新华社、央视《致富经》、《科技日报》、《农民日报》、《福建日报》、八闽快讯、今日要讯、《学习强国福建学习平台》、福建广电影视集团乡村振兴公共频道、福建农村新闻联播、东南网、文明风、中国网、中国福建三农网等主流媒体，密集报道光泽生态农业发展典型事例，树立了光泽区域农业特色品牌形象。

    4、党建联创共建综合效益显著。党建联创共建探索在稻米产业上开展试点工作，建设党性教学基地，筹建县生态稻渔协会，集成示范全国首创年养三季稻田鱼亩产值超万元的生态稻渔技术模式，吸引4位青年农民入党，带动45个贫困户121个贫困人口，实现增收脱贫。争取扶持资金210万元。2020年10月，这项探索通过第三届全省机关体制机制创新优秀案例二等奖公示。

    四、经验与启示

    1、创新工作机制，实施科技特派员集团服务。光泽县探索表明，依靠科技特派员单打独斗无法破解全产业链关键技术，要实施科技特派员集团服务工作机制，要组建全产业链科技服务团队，实现整县推进，同时还要牵头单位、发起专家与核心示范单位的对接服务，才能推动科技要素资源下沉一线，助力全县域乡村特色产业振兴。

    2、坚持党建引领，强化乡村振兴的科技支撑。坚持政治统领，认真贯彻落实习近平有关“省市县乡镇五级书记抓乡镇书记抓乡镇振兴”决策部署，以省直、市直、县直、乡镇、村五级基层党组织联创共建为抓手，落实省市乡镇五级党委的领导责任。要强化共建发起的科研机构党组织与核心示范村党组织的“领头雁”“排头兵”作用，在科技支撑区域特色产业高质量发展中，践行“科技为民、服务三农”的初心使命。

    3、传播科技文明，培养乡土“科特派”队伍。农民依靠科技实现增收致富的成功案例，是最有效、最典型的科技示范，关键要培养造就一支专家带不走的“科特派”队伍。必须推进先进适用技术与区域特色的优秀农耕文化的深度融合，通过现场培训、远程培训、学历培训、科技开放日、农民丰收节等方式，聚焦产业链关键技术的推广示范，来传播科学文明，培养青年乡土人才。

    五、创新亮点

    推动紧密型院地合作、科企协作，聚焦光泽农业全县域、全产业、全链条的问题和需求，探索科技特派员全方位、全过程、多层级的服务方式，以建设数字农业、数字乡村为主线，通过多专业、多学科服务光泽农业产业，变科技特派员“单兵作战”模式为“集团作战”模式。基本构建“科技+书记”、“科研机构+政府部门”、“特派员+基地”的科技特派员工作“新业态”，形成国家、省、市、县（区）和乡镇五级科技特派员服务“大体系”，上下联动、深度融合，推动科技特派员制度在县域乡村振兴中进一步走深、走透，走出成效、走出品牌。